戮力同心 求真務實 開拓進取 切實履職省政協十一屆二次會議開幕
  王儒林 巴音朝魯 王國發出席 黃燕明作常委會工作報告來源:新文化報 - 新文化網
  昨天,政協吉林省第十一屆委員會第二次會議在長春開幕 本報記者 趙濱 攝
  開幕會現場 本報記者 趙濱 攝
  在醫院候診,是一件很痛苦卻逃避不了的事情 本報記者 孫立國 攝
  預告
  吉林省第十二屆人民代表大會第二次會議,將於2014年1月21日至25日在長春召開吉林人民廣播電臺綜合廣播、吉林電視臺衛視頻道和中國吉林網,將於1月21日上午9時直播大會開幕式
  梳理
  本報記者梳理全省九市州政府工作報告,呈現我省九市州的2013年和2014年九市州城鄉居民收入都實現兩位數增長
  建言
  本報調查三家大型醫院發百份問卷,超七成就診者有過長時間排隊經歷委員建議:有條件的大醫院多開分院
  A03版~A05版
    本報訊 隆冬飄瑞雪,春城裹銀裝。昨天上午,全省人民矚目的政協吉林省第十一屆委員會第二次會議在長春開幕。
    肩負政治協商、民主監督、參政議政使命的各界別政協委員濟聚一堂,共商富民強省大計,同譜吉林改革發展新篇。
    省政協主席黃燕明,副主席剛占標、別勝學、薛康、趙吉光、支建華、王爾智、張曉霈、劉麗娟、張伯軍,秘書長包偉出席會議併在主席台前排就座。
    省委書記、省人大常委會主任王儒林,省委副書記、省長巴音朝魯,全國政協委員、全國政協人資環委副主任王國發出席會議併在主席台就座。
    政協吉林省第十一屆委員會第二次會議應出席委員607人,昨天到會565人,符合政協章程規定。
    上午8時,剛占標宣佈大會開幕,莊嚴的國歌聲響徹全場。
    黃燕明代表政協吉林省第十一屆委員會常務委員會向大會作工作報告。
    報告指出,2013年,在中共吉林省委的正確領導下,省政協及其常委會緊緊圍繞省委省政府工作中心和全省發展穩定大局,充分發揮人民政協組織優勢和渠道優勢,協商議政,建言出力,為推動吉林老工業基地振興發展與和諧吉林建設作出了應有的貢獻。
    報告從五個方面總結了省政協常委會去年的工作。一是學習貫徹中共十八大、省十次黨代會和二次全會精神,鞏固共同思想政治基礎。常委會堅持把學習中共十八大和十八大以來習近平總書記系列重要講話精神、省十次黨代會和二次全會精神,作為常委會一項重要政治任務。通過學習,把思想和行動統一到中央精神和省委部署上來,統一到振興吉林、富民強省實踐中來,進一步鞏固了履職的共同思想政治基礎。根據中共中央和中共吉林省委統一部署,省政協兩級黨組開展了黨的群眾路線教育實踐活動,深入查找和整改“四風和一頑症”方面的問題。通過教育實踐活動,突出了界別特色和委員主體作用,促進了協商的廣泛多層發展。在會議和履職形式上進行了創新。二是圍繞省委、省政府工作中心協商建言,助推經濟社會發展和民生改善。常委會緊緊圍繞省委、省政府工作中心和全省發展穩定大局,選擇重大發展和重點難點民生問題組織協商議政,積極建言獻策。以農業現代化為議題,向省委、省政府報送了《關於深入推進農業產業化經營,提高我省農業現代化水平的建議》。省政協連續多年把保障和改善民生作為常委會議暨資政會的主題,去年選擇大氣污染防治、城市公共交通發展、食品安全監管、學前教育發展四個專題進行深入調研。常委會把推進民營經濟發展作為履職的一個著力點,舉辦省領導、專家和700多名企業家參加的民營經濟發展論壇。常委會註重根據省委新戰略、新部署,及時跟進,積極建言獻策。就安全生產工作向全省政協委員發出倡議,走訪政協委員企業,研究對策,指導安全生產。三是圍繞搞好民意表達大膽創新,扎實工作。建立了省政協領導聯繫委員、委員聯繫社區的“雙聯繫”制度,制定了《政協吉林省委員會關於十一屆省政協主席、副主席聯繫委員活動組的意見》。認真貫徹落實中央和省“兩辦”關於加強提案辦理工作的文件精神,努力提高提案質量,積極推進提案辦理協商,大力促進提案建議轉化落實。四是圍繞吉林“五位一體”建設凝心聚力,積極促進團結和諧。積極做好民族宗教工作,深入開展團結聯誼和宣傳推介吉林活動。開展了關於我省文物保護工作情況專題調研,向省委、省政府報送了調查報告。五是圍繞政治協商,省級各民主黨派、工商聯充分發揮了參政議政作用。常委會深化政治協商,積極促進多黨合作。省級各民主黨派、工商聯聚焦經濟社會發展參政建言碩果纍纍,很多意見建議受到了黨委政府的重視。
    報告強調,2014年省政協常委會工作總的要求是:認真貫徹落實中共十八屆三中全會、中共吉林省委十屆三次全會及全省經濟工作會議精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,充分發揮人民政協協商民主重要渠道作用,全力服務我省全面深化改革、全力服務推動“五大發展”、全力服務保障和改善民生、全力促進社會和諧穩定。
    報告進一步指出,要將堅持黨的領導貫穿於政協工作全過程;將促進改革、發展、民生、和諧主題貫穿於政協工作全過程;將黨的群眾路線貫穿於政協工作全過程;將推進協商民主貫穿於政協工作全過程;將充分發揮委員主體作用貫穿於政協工作全過程;將務實創新貫穿於政協工作全過程。著力建言全面深化改革,投身到深化改革大潮中,發揮優勢,積极參与改革,助力改革;著力獻計推動“五大發展”,聚精會神地關註發展,全心全意地促進發展,盡心竭力地助力發展;著力獻策保障和改善民生,關心群眾、關註民意、關切民利;著力推進協商民主,充分發揮政協協商民主重要渠道作用,積極推進政協協商民主廣泛多層制度化發展;著力促進團結和諧,積極做好團結和諧、凝聚智慧和力量的工作,團結一切可以團結的力量,調動一切積極因素,為我省改革發展減少阻力,增加助力,凝聚正能量;著力加強履職基礎建設,採取多種形式,利用各類載體和平臺,不斷深化對中國特色社會主義道路、理論、制度的認識,增強“三個自信”,踐行和弘揚社會主義核心價值觀,同省委同心同德、同心同向、同心同行;不斷擴大委員及界別群眾支持改革,參與改革,實踐發展的最大公約數。
    報告號召全省各級政協組織和廣大政協委員,更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍,在中共吉林省委的堅強領導下,戮力同心,求真務實,開拓進取,切實履職,為建設美麗、和諧、富強吉林作出應有的貢獻!
    王爾智向大會作了《政協吉林省委員會常務委員會關於十一屆一次會議以來提案工作情況的報告》。
    出席開幕會併在主席台就座的省級領導還有竺延風、馬俊清、高廣濱、金振吉、房俐、陳倫、張安順、陳偉根、陳紅海、莊嚴、荀鳳棲、王守臣、車秀蘭、周化辰、王雲岫、李龍熙、王化文、黃關春、谷春立、隋忠誠、李申學、王常松、楊克勤、崔傑。
    省政協歷屆主席、副主席張岳琦、林炎志、劉希林、高文、方建宇、魏敏學、李宏昌、李玉堂、趙家治、鄭龍喆、常萬海、伍龍章、李慧珍、孫耀廷、徐學海、常顯玉、任鳳霞,省人大常委會秘書長王甫軼、省政府秘書長李福春也出席會議。
    駐我省的全國政協委員、省政府參事室參事、省文史館館員和省委、省政府有關部門負責同志,各縣(市、區)政協主席列席會議。
    隨著1月17日遼源市七屆人大二次會議閉幕,全省九市州今年兩會都已結束,各地政府工作報告都已敲定。
    各地報告都曬出一張“民生大單”。本報梳理各地GDP、城鄉居民收入、財稅及貫徹落實中央“八項規定”等四方面情況,為大家呈現我省九市州的2013年和2014年。
    省政府發展研究中心研究員王占國、省社科院研究員李曉群及省環境科學研究院研究員白效明對相關內容進行了點評。
    A GDP賬單
    五地進入“千億俱樂部”
    2013年,670億元,成為九市州GDP的最低標線。而2012年,則還有三地的GDP低於這個數值。
    這一年,我省GDP“千億元俱樂部”迎來新成員:通化。至此,我省已有五地進入此俱樂部,分別為長春、吉林、松原、四平和通化。其中,長春2013年GDP突破5000億元大關,以絕對優勢領跑。
    同時,根據各地2012年、2013年政府工作報告的數據顯示,九市州的GDP“增速”都沒有完成設定目標。各地政府工作報告做出瞭解釋:經濟下行的壓力,調結構。而在設定今年GDP增速時,只有6地設定為“兩位數”增長,最高的為白城,增長10.6%;長春、吉林、四平、通化及延邊均設定為10%。
    B 收入賬單
    多地農民純收入“破萬”
    我省城鄉居民收入保持強勢增長態勢。2013年,城鄉居民的“腰包”鼓了,各地都實現“兩位數”增長。
    在城鎮居民人均可支配收入上,白城也邁過“2萬元”大關,九市州都過“2萬元”,比2012年都增加兩三千元。以白城為例,2012年的城鎮居民人均可支配收入為19500元,而在2013年則達到22500元,增加3000元。
    在農民人均純收入上,長春、吉林、通化和遼源都“破萬”。其中,遼源是最高的,達到10529元。
    ■點評
    GDP增速未達預期,但質量不錯
    省政府發展研究中心研究員王占國:從各地G
  完成的“增速”來看,都沒有完成最初的設定目標。這是由大環境造成的。去年,全球經濟發展形勢都不是很好,處於經濟下行區間,再加上國家宏觀政策的調整影響。
    實際上,GDP的“質量”還是不錯的。首先,大部分地區財政收入增速都高於各自GDP增速。財政收入代表一個地區的“錢袋子”,只有它鼓了,才能保障和改善民生支出。我省連續7年將新增財力的70%用於民生,體現了政府對於民生問題的重視,並且可以進一步擴大內需、增加就業、促進服務業發展,培育新的經濟增長點,DP 最終推動經濟轉型。
    再看另一個“錢袋子”,老百姓的腰包。各地城鄉居民收入都有顯著增長,尤其是多地農民人均純收入破萬成為亮點。
    今年,相對於GDP增速設定的指標,城鄉居民收入增速指標仍是高的,至少是與經濟發展保持同步,這非常必要,只有居民收入跟上,才能有效拉動消費,使經濟獲得持續健康發展的動力。
    十八大後,我國不再追求高經濟增長,而是更加重視結構調整和增長質量,保持經濟持續健康發展。各地在今年的發展中,也應註重這六個字:調結構、增質量。
    C 環保賬單
    大氣治理要形成全省一張網
    2013年,對於長春市民來說,除了關註天氣,還會實時瞭解空氣質量,尤其是PM2.5。長春市也多措並舉來治霾。而在今年,對於霧霾,全省要織一張大網。從各地的政府工作報告來看,“環境問題”都被列入2014年的重要工作計劃中,並紛紛啟動大氣污染治理工程。其中,機動車尾氣、黃標車、小鍋爐及脫硫脫硝減排將是各地治理的重點。
    2013年成果
    長春:撤並改造分散採暖鍋爐164座,淘汰治理黃標車5500台。
    吉林:生活污水集中處理率達到93.2%。
    松原:新增城市綠地20萬平方米。
    四平:全年空氣質量良好天數不低於345天。
    通化:空氣環境質量優良天數達到338天。
    延邊:更新改造熱網244公里。
    白山:市中心區空氣優良級別天數345天以上。
    白城:空氣質量優良天數占94.3%。
    遼源:城區綠化率提高到40%。
    2014年部分目標
    長春:實施天然氣替代燃煤工程,可吸入顆粒物年均值下降10%左右。
    吉林:啟動實施大氣污染治理工程。
    松原:實施機動車尾氣治理工程。
    四平:開展加油站油氣回收治理。
    通化:加強大氣污染綜合治理。
    延邊:嚴懲重罰破壞生態環境違法行為。
    白山:新增城市綠地18.3公頃。
    白城:啟動實施大氣污染防治行動計劃。
    遼源:支持發展生物質能源。
    ■點評
    治理大氣最好與政績考核相結合
    省環境科學研究院研究員白效明:空氣治理成為2014年各地重要的工作。尤為值得註意的是,對於大氣的治理,要形成全省一張網,而不是各地單干。同時要註重信息共享,治理起來才有針對性。從霧霾多地、多發的態勢來看,治理也是一個長期的過程,各地都要有打持久戰的準備,建立健全治理空氣污染的長效機制。同時,要充分信息公開,併為公眾參與創造條件。最好與幹部政績考核相結合,這是最有力的措施。
    此外,不僅我省要成網,最好能在東北三省建立起聯防聯控常態機制。
    D 關註
    各地嚴控“三公”經費
    2013年,全省各地堅決貫徹中央“八項規定”,整治“四風一頑症”。對於所取得的成果,在各地的政府工作報告中也有所體現。
    諸如,長春在2013年清理2543名吃空餉人員;通化清查黨政機關辦公用房70.8萬平方米;白山查處涉軟及“四風”案件30件;延邊清理超標準辦公用房,嚴格規範公務接待,公款吃喝風得到有效遏制。
    在今年,各地均提出“嚴控‘三公’經費支出”。
    2013年成績單
    長春:清理2543名吃空餉人員,取消67個公款出國團組,精簡500餘個會議,取消“吉OA”公安專段車號牌。
    吉林:實施簡政放權。取消和調整行政審批項目99項,向城區、開發區下放城市建設領域審批和管理事權62項。
    松原:大力優化經濟發展軟環境,機關幹部服務意識和行政效能進一步提高。
    通化:清查黨政機關辦公用房70.8萬平方米,機構編製和公用經費保持“零增長”。
    四平:大力弘揚八種作風,壓縮行政支出,對違規人員嚴肅處理。
    延邊:清理超標準辦公用房,嚴格規範公務接待,公款吃喝風得到有效遏制。
    白城:開展“三公”經費公開試點,機關作風建設年活動取得較好成效。
    白山:強化專項審計,規範財政資金使用。開展重點領域專項執法監察,查處涉軟及“四風”案件30件。
    遼源:扎實推進治理超標配車、清退超標辦公用房等工作,“三公”經費大幅下降。
    2014年計劃表
    長春:進一步削減地方行政審批事項,不符合現行法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目一律取消。
    吉林:堅持勤儉辦事,嚴控“三公”經費支出。
    松原:堅決貫徹中央“八項規定”,深入開展機關作風集中整頓活動,大力優化經濟發展軟環境,機關幹部服務意識和行政效能進一步提高。
    通化:厲行節約,嚴控“三公”經費支出、樓堂館所建設和機構編製。
    四平:進一步壓縮行政開支,厲行節約、勤儉辦事。
    延邊:厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,把有限財力集中用在發展經濟和改善民生上。
    白城:從嚴控制機構編製和行政公用經費。
    白山:嚴控“三公”經費支出,加大公務用車和辦公用房清理力度,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。
    遼源:大力加強軟環境建設,嚴肅整治不作為、亂作為問題。
    ■點評
    要讓社會看得懂“三公”經費
    省社科院研究員李曉群:各地嚴控“三公”經費,可以讓更多的財力用在改善民生、保障民生上。這是能讓百姓享受到的實實在在的紅利。2014年,各地嚴控“三公”經費,在落實中央、我省的政策前提下,一定要有各地配套的細則。同時,要加大“三公”經費的公開透明,要讓社會能看得懂,否則無從談監督。此外,問責監督機制要跟進,必須要有剛性約束機制。
  本報記者 王小野
    您有過到醫院看病,長時間排隊等候就診的經歷嗎?昨天,本報記者在長春三家大型醫院現場發放100份調查問卷,根據調查結果顯示:超七成就診者有過長時間排隊的經歷。
    對於看病排隊的現象,省政協委員從患者和醫院兩方面提出建議。
    ■聲音
    排隊挺費事 還有“加塞兒”的
    “孩子有病,家長多著急啊,但是一到醫院更著急了,早上掛完號,排隊候診就得一上午,好不容易看上病了,有時大夫惜字如金,給我的感覺就像求人辦事似的。”長春市民孟女士說,6個月大的兒子反覆感冒發燒,前前後後往醫院跑了6次,每次都得起大早,8點之前去排隊掛號。“一般得排兩個多小時,看上病就得10點多,但是看病時間非常短,最多5分鐘。”孟女士說,她家孩子小,帶孩子看病最少3個人,奶粉、尿不濕、毯子、奶瓶、水瓶、保溫水壺都要帶著,“每次孩子一有病,全家人都跟著心力交瘁。”
    有著同樣經歷的劉女士表示:“看病排隊我已經習以為常了,但是最受不了的是每次都有‘加塞兒’的。”她說,插隊的形式分好幾種,“一種是大夫正看病,中途接了個電話就開始給對方解答,放下電話,自己的病情還得重覆一次;最過分的就是這邊給我看著病,另一個大夫領個熟人,大夫就讓我等著。”
    坐診醫生也感覺很尷尬
    孟女士說,像劉女士說的插隊情況,她也碰到過,而且她也當著醫生的面抱怨過。“沒有用,醫生聽到我的抱怨連頭都不抬,充耳不聞我也沒有辦法。我還給孩子掛過一次晚上的急診,晚上9點多到醫院掛號,排了50多號,當時才看了7個,等看上的時候我兒子都已經燒了4個多小時了,真希望晚上多點值班大夫,別讓急診的患者太著急。”
    長春某大型醫院一位老大夫趙先生說,對於患者排隊的問題,他們也很無奈。“其實我們正常午休是一個半小時,但為了多看些患者,現在基本控制在一小時以內,誰家沒有父母孩子?患者急切的心情我們很理解。”插隊的情況讓他也很尷尬,“確實存在,而且大多數都是同事帶著親戚朋友來,想節省點時間讓熟人早看完早走,誰都不好意思拒絕。”
    ■建議
    感冒完全可以去社區醫院
    掛號難、劃價難、交費難、找專家難、候床難、流程複雜。大醫院門庭若市,社區、區級、鄉鎮衛生院門可羅雀。
    對此,省政協委員、長春中醫葯大學附屬醫院院長冷向陽建議,患者要改變就醫觀念,不要大病小病都往大醫院跑,像感冒完全可以到社區醫院就診。“但很多病人會覺得社區醫院水平有限,這就要求基層醫院提高醫療水平,醫務人員提升自身素質,才能得到患者的信任。同時,最關鍵的就是建立健全區域就診機制,除了在醫療資源上均衡規劃,醫保部門要政策引導,調節就醫流向,合理醫療資源使用。”冷向陽說,大醫院的知名醫生應適時到社區或區級醫院坐診,哪怕每周半天,也能起到很大分流作用。
    有條件的大醫院要多開分院
    省政協委員、省社科院社會學所所長付誠則建議,醫院要跟銀行學習,午休實行輪休,醫生輪流吃飯,一個科室留一到兩個診室。
    “患病本就很痛苦,掛完號還要等待一個中午,有的孩子剛好中午打完針,想要醫生再開一些藥,卻要等一個中午。”付誠說,另外提高人員與設施水平,有條件的大醫院適當多開分院,為中心醫院減輕負擔。
    ■回應
    吉大一院調研“診間結算”
    對於委員們的建議,吉大一院門診部負責人昨天表示:“委員們的建議很好,我們正針對如何使患者就醫更便捷採取多方面的舉措。”
    該負責人說,醫院已經開通預約掛號的模式,實行4年來,發現就診者的意識還是比較淡薄,選擇直接來掛號的占絕大多數。
    “我們將採取新的措施,方便患者就醫。例如將採取“診間結算”模式,這種一卡通的辦法能減少就診時間,目前正在調研階段。”該負責人說,診間結算模式就是看完病後,直接在診室劃卡結算,不需再到窗口排隊付費。少排一次隊,就診時間就明顯縮短。
    ■鏈接
    減少90%的排隊時間
    看這家醫院是如何做到的
    據報道,2013年,浙江省立同德醫院開通“醫銀通”服務,減少了患者90%的排隊時間。
    據瞭解,持有市民卡、省醫保卡或是該醫院就診卡的患者,可以開通“醫銀通”服務,形成就診專戶,通過醫院的自助終端設備就能辦理當天的掛號或預約掛號。患者還能通過“診間結算”的方式付費:事先在市民卡、省醫保卡或就診卡中充足錢,或者和銀行卡綁定,醫生開單後,經過和患者溝通確認,直接完成醫療費用結算,不需要到窗口排隊交費,就能直接取藥、化驗和治療。如果餘額不足,也可以在醫生開單後,在自助設備上選擇充值或是到人工窗口選擇銀行卡綁定後,在自助設備上完成自助結算。
    本報記者 邢程
  (原標題:省政協十一屆二次會議開幕)
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